Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области

Порядок проведения  публичных слушаний на территории
 Благовещенского сельсовета
     Настоящее Положение  устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, уставом  МО Благовещенского сельсовета  - порядок организации и проведения публичных слушаний на  территории Благовещенского сельсовета. Публичные слушания (далее слушания) в  Благовещенском сельсовете являются формой реализации права жителей  Благовещенского сельсовета на непосредственное участие в местном самоуправлении.
Статья 1. Основные понятия
     Публичные слушания – открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни на территории  Благовещенского сельсовета, представляющих общественную значимость,  проектов и нормативно-правовых актов представительного органа, главы  местного самоуправления, затрагивающих интересы большого количества избирателей, с участием жителей сёл, представителей партий, движений, общественных  объединений граждан, профсоюзов, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации.
     Инициативная группа - группа граждан , обладающая активным избирательным правом на территории Благовещенского сельсовета, выступившая с инициативой проведения публичного слушания.
     Представитель партии, общественного объединения, органа территориального общественного самоуправления – гражданин, уполномоченный  для участия в публичных слушаниях партией,  общественным объединением, органом территориального общественного самоуправления, полномочия которого подтверждены соответствующим решением.
Рабочая  группа – группа граждан , осуществляющая организацию подготовки и проведения публичных слушаний.
   
     Эксперт публичных слушаний – лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросу публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.  Цели проведения публичных слушаний
     Публичные слушания на территории Благовещенского сельсовета проводятся в целях:
     1.  учета  мнения  населения при принятии наиболее важных решений  органами местного самоуправления на территории   Благовещенского сельсовета;
     2.  осуществления непосредственной связи органов местного самоуправления  с населением Благовещенского  сельсовета ;
     3.  подготовки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам , выносимым на слушания;
     4.  информирования населения о работе органов местного самоуправления;
     5.  формирования общественного мнения по обсуждаемым проблемам.
Статья 3.  Вопросы, выносимые на публичные слушания
     1.  Публичные слушания  проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
     2 На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:
1.проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
2.вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования  муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан
Статья 4.  Инициаторы  публичных слушаний
     1.  Инициаторами проведения слушаний являются население, представительный орган или Глава  Благовещенского  сельсовета.
     2.  Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить:
     -от инициативной группы граждан, численностью не менее 50 человек;
     -от коллектива организации или нескольких организаций с количеством членов не менее 100 человек.
  
 3.  Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 3 настоящего  положения инициируются и назначаются Советом депутатов  Благовещенского сельсовета в соответствии с требованиями настоящего положения, регламента и плана работы Совета депутатов Благовещенского сельсовета.
Статья 5.  Назначение публичных слушаний
     1.  Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения и Совета депутатов принимается Советом депутатов
Благовещенского сельсовета.
      О назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе Главы Благовещенского  сельсовета, Глава  Благовещенского  сельсовета  принимает постановление.
     2.  В решении ( в постановлении) о назначении публичных слушаний определяется тема слушаний, перечень вопросов, выносимых на обсуждение, дата проведения слушаний, состав рабочей группы.
     3.  Для принятия решения о назначении публичных слушаний Советом Депутатов Благовещенского сельсовета по инициативе населения, инициаторы слушаний направляют в Совет депутатов:
     от инициативной группы граждан:
     -обращение о проведении публичных слушаний с указанием темы предлагаемых слушаний и обоснованием её общественной значимости;
     -список инициативной группы;
     -подписные листы, подтверждающие поддержку инициативы по проведению публичных слушаний.
     от организации:
     -представление, либо выписку из протокола собрания коллектива об инициативе проведения публичных слушаний с указанием темы предлагаемых слушаний и обоснованием её общественной значимости.
     4.  Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов на заседании очередной сессии в соответствии с регламентом Совета депутатов. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании сессии Совета депутатов большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.
     5.  Совет депутатов вправе отклонить инициативу проведения публичных слушаний в случае:
     -несоответствия предложений для обсуждения темы слушаний  статье 3 настоящего положения;
     -нарушения положений пункта 3 данной статьи.
     6.  Решение о назначении публичных слушаний  публикуется в средствах  массовой  информации «Муниципальные  ведомости» .
Статья 6.  Организация подготовки к публичным слушаниям
     1.  На основании решения Совета депутатов или постановления Главы Благовещенского сельсовета о назначении публичных слушаний,  администрация Благовещенского сельсовета в 3-хдневный срок  организует проведение первого организационного заседания рабочей группы и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности рабочей группы.
 На первом  заседании члены рабочей группы избирают из своего состава простым голосованием председателя группы, который организует её работу.
     Рабочая группа подотчетна в своей деятельности Совету депутатов Благовещенского сельсовета или Главе  Благовещенского сельсовета.
     2.  Полномочия рабочей группы:
     -составляет план работы, распределяет обязанности своих членов, составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний и направляет  в администрацию Благовещенского  сельсовета для принятия решения;
     -определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
     -определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в  качестве экспертов , и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по обсуждаемым вопросам;
     - содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний;
     -организует подготовку проекта итогового документа (Рекомендации);
     -составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;
     -назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения слушаний и составления протокола;
Статья 7.  Информирование населения
         В  случае  изменения  времени  или  места  проведения  публичных  слушаний , темы  или  вопросов , выносимых на обсуждение , рабочая  группа информирует  об  этом  население  путём  размещения в средствах  массовой  информации  «Муниципальные  ведомости» объявления.
Статья 8.  Участники публичных слушаний
      1.  Для  участия в слушаниях приглашаются депутаты, работники администрации, депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, представители партий , общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, журналисты средств массовой информации.
     2.  Круг лиц и организаций, приглашаемых для участия в слушаниях в обязательном порядке, определяется председателем Совета депутатов, Главой Благовещенского сельсовета не позднее , чем за 2 недели до проведения слушаний.
     3.  Обязательными участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации  предложений, являются эксперты, которые внесли в рабочую группу в письменном виде свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее, чем за 5 дней до даты проведения слушаний.
     4.  Жители Благовещенского  сельсовета, желающие выступить по обсуждаемой теме , должны известить о своём намерении рабочую группу за 3 дня до даты проведения, изложив в письменной форме основные тезисы выступления.
 Статья 9.  Порядок проведения публичных слушаний
     1.  Аппараты Совета депутатов и администрации  Благовещенского сельсовета обеспечивают приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации. Участники слушаний обеспечиваются материалами, подготовленными для слушаний.
     2.  Слушания проводит назначаемый рабочей группой председательствующий.
     3.  Председательствующий открывает собрание, представляет себя и секретаря заседания, оглашает тему и вопросы слушаний, инициаторов его проведения, предложения рабочей группы по регламенту проведения слушаний, предоставляет слово докладчикам и выступающим.
     4.  Слово  для доклада предоставляется инициатору проведения публичных слушаний.
     5.  По окончании выступления председательствующий дает возможность участникам слушаний задать вопросы докладчику и  переходит к обсуждению доклада. Время выступления в прениях по докладу 10 минут.
   12 
     6.  Эксперты  вправе снять свои рекомендации или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами.
     7.  После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний  председательствующий ставит на голосование проект итогового документа(Рекомендаций). После принятия за основу итогового документа(Рекомендаций) председательствующий выясняет,  есть ли какие-либо предложения, которые не вошли в этот документ. Если такие предложения есть, то каждое из них ставится на  голосование, либо, с согласия автора, отражаются в протоколе публичных слушаний.
     8.  По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ – рекомендации слушаний. Замечания  и предложения , внесённые участниками слушаний, фиксируются в протоколе слушаний.
 
Статья 10.  Заключительные положения
     1.  Рабочая группа в течение 7 дней после проведения слушаний подготавливает итоговый документ к опубликованию в муниципальных средствах  массовой  информации «Муниципальные  ведомости». Аналогичные документы передаются рабочей группой в органы местного самоуправления для принятия решений.
     2.  Материалы слушаний рассматриваются соответственно на сессии Совета депутатов, совещании у Главы муниципального образования Благовещенского сельсовета и учитываются при подготовке проектов решений Совета депутатов и постановлений главы поселения.
     3.  Полномочия рабочей группы прекращаются после принятия органами местного самоуправления соответствующих решений по результатам слушаний.
     4.  Решения органов местного самоуправления  по итогам рассмотрения публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию или обнародованию.